近日，邵阳学院送高校老师到菲律宾进修博士学位后返校工作（合作委托深造式培养自身教职工以提高教师中的博士比例，合作委托院校为教育部认证高校，菲律宾国内排名TOP12），引起网络热议。无独有偶，邢台学院引进韩国博士，又引起关注。网民除了看热闹一股脑指责，是否理性思考地方学院为何要这么做呢，背后的原因是什么，地方学院有什么苦衷呢？
这不免让人想起当年的逃港潮，逃港完全是当年逃港人员的错吗？一味地指责、关押和教育起不了作用，还是需要靠发展经济才能解决问题。如果当初不下力气发展经济，逃港潮到现在可能都还会存在。
这也不免想起最近火遍朋友圈的，那个因残疾本来顾不了自身，却服务村邻顾着村邻的苦命的“二舅”。地方学院难道不像苦命的残疾的“二舅”吗？博士招不来自身顾不了的情况下，却服务着九县三区近千万人口的科研科创、健康卫生。
清北毕业生不少去了国外，985高校毕业生不少去了一线城市，211院校的毕业生不少去了省会城市和二三线城市，那四五线的地级城市谁来呢？清北毕业生宁愿到深圳当中小学老师，也不愿进地级市名称为“地方学院”的高校搞科研。
四五线城市的地级市，区域外高校就读毕业返乡比例极低，人才流失严重。全国人大代表的吉首大学教授张苹英说，以湖南省武陵片区为例，本地人才严重依赖于片区内高校培养、输送，如吉首大学每年约70%的毕业生在武陵山片区内就业，湘西自治州及周边怀化、张家界等地州市基层政府部门、教育部门、企业的骨干成员中约有30%~40%毕业于吉首大学。
对于很多地级市来说，这种情况到处存在，市、县的科研人才很大程度需要本地的综合应用型大学来培养、输送和就近服务。邵阳学院们，为当地的经济发展、科技进步和提升当地公共卫生水平和公共事务决策智库水平，作出了重大贡献，确实就像那个本来连自己都顾不上的苦命的残疾“二舅”，却在服务村邻顾着村邻。
地方学院有多苦命呢？拿邵阳学院来说吧，起了个大早，赶了个晚集。
邵阳学院的医学办学起源于1906年，培养输出了不少省级三甲医院的科室主任和骨干。
邵阳学院前身之一的邵阳师范学院，成立于1958年，是中国首批8所师专之一，国务院副总理，同时也是1958年成立的中国科学技术大学校长郭沫若题写邵阳师专校名。而在1957年，全国高校仅有229所。
现在的Z世代可能不知道，上世纪八十年代和九十年代，能考上邵阳学院前身邵阳师专和邵阳高专的学生，距离湖南大学、湖南师大，可能也就只差一道大题的分数，省排万名以内。现在省排万名，能上什么学校呢，是能上985高校的，但邵阳学院，现在依然是没有给予“大学”称呼的所谓“学院”。
从邵阳学院走出了易炼红这样的省委**和欧阳斌这样的省政协副**，也走出了杨国伟这样的参与高铁、大飞机国家重大战略科研项目研究的973项目首席科学家，中科院力学所的博导，还走出了多位上市公司的创始人和管理人。当年与邵阳学院前身同时期成立的在发达地区和省会城市的专科学校，基本都升为了大学。当年一些自身办学水平可能还不及邵阳学院的专科学校因动作快，赶在了2006年前也已经升为了大学，而晚了一步的邵阳学院们，则被2006年印发的《普通本科学校设置暂行规定》挡在门外，可能还不止会晚20年。
2006年印发的《普通本科学校设置暂行规定》，对称为学院和大学的高校，列出了具体规定，一定程度上促进了高校办学的规范化。但这个暂行规定，已暂行了16年。16年间，各方面的形势发生了一些显著的变化。16年前，是集中优势资源，重点办好一些高校来追赶世界高校水平。16年后的今天，我们能进世界大学排行榜的大学排名已经大大提升了，且过去片面追求大学排名并没有改变我们被卡脖子的实际问题，而沿海地区的产业梯度转移到内陆地级市，已成燎原之势，但内地地级市的智力支持却严重不够。现在已是需要依靠创新来赢得发展赢得未来的新时代，各种大学排名对我们来说已没那么重要，大学真正面向现代化，为经济和科创服务，解决真问题，真解决问题显更重要。
我们最近看到，越南在加速承接我国沿海产业转移，对我国沿海地区的制造加工业空心化形成不能忽视的威胁。且每转移一家企业到越南，就会有至少5家上下游的企业同步转移过去，对我国的就业形成压力。而我国幅员辽阔，其实完全容得下高中低各业态的产业。
为让内地承接沿海产业提供智力支持，亟需实施新时代的高校2111工程，即21世纪，每1个地级市，重点建设1所综合应用型大学，以就近为当地经济和科技发展提供智力支持和科研资源。对于纳入重点建设的地级市唯一综合应用型大学，应予以分类管理，差异化发展，不宜参照和清北一样的科研评价标准和同样的大学设置标准予以管理。
思考哥德巴赫猜想是清北的事，解决工厂企业的技术问题，促进县域经济的发展，提升当地的公共卫生能力和公共事务决策智库水平，是地级市唯一大学的事。
位于地级市的唯一的为地市经济发展就近提供智力支持的高校，国内高校培养的博士不愿来，升大学又需要博士达到全职教师的20%以上。没有大学的称呼，又更加吸引不了国内博士的加盟，形成了鸡下不了蛋，又没蛋孵化鸡的恶性循环。因而在给予其大学称呼时，其办学规模和有关条件在要求上可以适当放宽。
教育应真正面向地区经济和科研发展需要，高校的评价管理，不能为评价而评价，为管理而管理。扣帽子上纲上线很容易，但实事求是、真抓实干、解决真问题，真解决问题很难。
大学不应该人为用行政手段分为三六九等，要相信家长和学生们的眼睛是雪亮的，让家长和学生们用分数来投票，用志愿来自由选择，让高校在双向选择的充分竞争中发展成长。用行政化手段将高校人为分为三六九等，只会增加学历歧视和学历焦虑，不利于双减，也会让高校阶层固化，缺乏流动性。过去办得好的高校吃老本而不进取，而进取的高校又难以上升。而且高校都是同一个模子来套，不实行差异化，也不利于各类人才喷涌而出。
民国时期为何能大师辈出，也许很大程度上是因为没有那么多条条框框。陈独秀没有获得日本高校的博士学位，可以作北大的文科学长；闻一多、钱钟书，数学考了没几分照样能进清华，梁簌溟没考上北大，却因一篇《究源决议论》被聘为北大讲师。
办大学的目的是面向现代化，面向国民经济主战场，我们应跳出画外看画，不应忘了办大学的初心是为了什么。邵阳学院如允许更名为宝庆大学，更有利于吸引国内博士加盟，更有利于激发师生的创造力和自豪感，甚至更名比加拨教育经费更能促进办学水平的提高，为何要吝啬一个“大学”的称呼呢？
根据邵阳学院官网，邵阳学院教职工4324人，其中正高职称（含教授、主任医师等）216人，副高职称（含副教授、副主任医师等）747人，博士553人（含在读）。如果按照20%的要求推算，似乎获得博士学位的老师需要达到865人才能升大学。地市级的唯一综合应用型大学，一定需要近900个博士学位的老师，才能够格称呼为大学么？地市级的综合应用型大学，其实更重要的是服务当地企业的研发应用需求，而非一定要去思考哥德巴赫猜想。老师也不一定需要博士学位从事原创科学研究，聘请来自头部企业的高级工程师、技术专家来作老师，也许更能培养当地企业需要的应用型人才，更能服务和促进当地科技型企业的发展。
根据邵阳学院官网，邵阳学院有悠久的办学历史，有21个教学学院，涵盖11大学科门类，53个本科专业，面向30个省招生，7个国家级特色专业、国家级一流专业建设点和国家级综合改革试点专业，6个省“双一流”应用特色学科，39个省级一流专业建设点、特色专业、综合改革试点专业。1个院士(专家)工作站，29个省级重点实验室、工程研究中心、社会科学研究基地及科研平台，6所直属附属医院、协作型附属医院和教学医院，全日制在校学生26966人（不含继续教育学生）。这样的办学规模和水平，已远远超过国外很多名称叫“大学”的高校。
承接沿海地区的产业转移，把制造业留在国内，而不是转移到越南，亟需加快实施新时代的高校2111工程，21世纪，每1个地级市，重点建设1所综合应用型大学，以就近为当地经济和科技发展提供智力支持和科研资源。中国只有293个地级市，每个地级市及其县域经济好了，中国的GDP就超过美国了。地级市高校办学的剪刀差，不能再扩大了，再扩大就无法应对产业转移中与东南亚国家的竞争。如果制造业流失和空心严重，制造加工业上下游都转移到东南亚国家形成了气候，那我们的农村劳动力在制造业的就业就会出现很大的问题。
我们需要加强对纳入2111工程的地市级综合应用型高校发展的顶层设计，创新工作思路，完善相关制度。就其办学模式、运行机制、治理结构等方面采取多方面的探索和尝试，放开地市级唯一综合应用型大学的手脚。
譬如可探索清北为地市级唯一综合应用型大学定向培养人才。清北每年高考招生中，从当地定向招生培养将来返回到当地地市级唯一综合应用型大学就业的指标生，以提高地市级唯一综合应用型大学的水平。
譬如也可试点每一所985高校，统一管理至少一所地市级唯一综合应用型大学。地市级唯一综合应用型大学作为985高校的飞地，该校的校长，由985高校的副校长改派，人财物均纳入985高校的统一管理，以提升地市级唯一综合应用型大学的管理水平。
2021年湖南省的GDP是7086亿美元，菲律宾为3941亿美元。如果我们的政策，能让GDP超过菲律宾的湖南省的一个地级市的高校，为菲律宾的亚当森大学培养博士，而不是反过来，我们的政策就对头了。
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