文 / 北京肖以荣律师（打官司·写材料·维权咨询指导）
北京肖律师执业近十年，在行政诉讼法庭上，不止一次直面被告（行政机关）代理人当庭提交“新证据”，对方还理直气壮地辩解：“我们庭前又找到了几份关键材料，补充提交给法庭！”此时，肖律师只需问一句：“请法庭审查，这份证据是否属于诉讼程序开始后，被告自行向原告、第三人或证人收集的材料？”一句话，就能让对方的“新证据”沦为无效。《行政诉讼法》第三十五条，就是悬在被告头上的“取证禁令”——案件一旦立案，政府就不能再偷偷补充收集证据、“事后补漏”。今天，肖律师结合多年办案经验，带您读懂这条程序红线，教您如何监督被告的取证行为，让违法取证无处遁形，守住维权的程序优势。
学法：找准法律依据，维权有章可循
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十五条明确规定：
在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。
懂法：通俗解读条款，摸清“禁取令”核心规则
本条是行政诉讼“先取证、后裁决”核心原则的程序保障，通俗来说，就是“政府作出行政行为前，必须把证据找齐；一旦被起诉，就不能再偷偷补证”，核心可概括为三句话，肖律师结合实操案例通俗解读，帮您快速吃透、精准识别被告违法取证行为：
第一，取证时间被严格锁定，禁止“事后补证”。被告（行政机关）作出行政处罚、行政许可、强拆等行政行为时，就必须已经掌握了全部的事实证据和法律依据，做到“先取证、后裁决”——这是行政机关依法行政的基本要求。一旦案件进入诉讼程序（从法院立案之日起），无论是一审、二审，还是再审阶段，被告都不得再自行向原告（老百姓）、第三人、证人收集任何与案件相关的证据。这是对行政权“事后补证”的绝对禁止，目的是防止被告凭借行政权力，通过诉讼中补充证据，掩盖自身作出行政行为时的违法或证据不足问题。
第二，禁止主体全覆盖，代理人也不能例外。本条的禁止性规定，不仅针对被告行政机关本身，其委托的所有诉讼代理人，包括律师、基层法律服务工作者、公职律师等，同样受此约束，不得擅自开展取证行为。肖律师曾遇到一起行政赔偿案，被告委托的律师，在庭前私下约谈原告的邻居，制作了一份有利于被告的调查笔录，庭审中提交给法庭作为“新证据”，肖律师当庭援引本条规定提出异议，法院经审查后，直接认定该调查笔录系被告代理人诉讼过程中自行收集，不具有证据资格，当庭不予采信。
第三，无例外，但有合法程序替代。需要特别明确的是，本条对被告自行取证的禁止是“无例外”的，不存在“紧急情况”“补充遗漏”等可自行取证的情形。但如果被告确有需要补充证据的，唯一的合法路径是：向审理案件的法院提交书面申请，请求法院调取相关证据，或申请法院延长举证期限，且必须在申请中说明正当理由（如证据由第三方持有、无法自行获取，或因不可抗力导致未能按时收集等）。若未经法院准许，被告或其代理人自行取证，所得证据无论内容是否真实、与案件是否相关，法院一律不予采信，相当于“白忙活”。
用法：四步制敌，应对被告非法取证，守住程序优势
了解了本条的核心规则，老百姓在“民告官”的诉讼过程中，如何识别、应对被告的非法取证行为，如何监督被告恪守程序红线，避免因被告违法取证而损害自身权益？肖律师结合十年办案经验，总结出四步实操法，简单易懂、可直接套用，帮您精准制敌、守住维权主动权：
第一步，识破“私下接触”，坚决拒绝违规询问。诉讼期间（从立案到案件审结），如果被告的工作人员（如执法人员、办事人员），或其委托的律师、代理人，通过电话、微信、短信，或上门约谈、邀请见面等方式，向您本人、您的家人、亲友询问案情、索要相关材料，或要求制作调查笔录、签字确认相关内容，要立即明确拒绝，并当场告知对方：“本案已进入法院审理程序，根据《行政诉讼法》第三十五条规定，你们不得自行向我取证，请通过法院程序处理。”同时，务必保留好相关证据（如通话录音、微信/短信聊天记录、见面照片、视频等），不要删除、不要遗漏，作为后续维权的依据。
第二步，及时固定违法线索，核实证人情况。如果您得知，被告或其代理人已经自行向本案的证人（如您的邻居、同事、单位领导、相关知情人等）收集证言、制作笔录，要第一时间与该证人核实情况，了解被告代理人的询问内容、取证方式，劝说证人向法院如实陈述“被告或其代理人在诉讼过程中找过我取证”的事实。肖律师曾代理一起征收补偿案，关键证人当庭作证时，主动陈述“被告律师在开庭后，三次约我见面，让我修改证言、制作有利于被告的笔录”，法院据此认定被告存在非法取证行为，直接排除了该证人此前提交的书面证言，被告当庭陷入被动，原告顺利掌握庭审主动权。
第三步，提交《排除非法证据申请书》，当庭提出异议。一旦发现被告在庭审中，提交了其在诉讼过程中自行收集的证据（如私下制作的调查笔录、询问记录、索要的材料等），要立即向法庭提交《排除非法证据申请书》，明确援引《行政诉讼法》第三十五条的规定，主张该证据系被告或其代理人在诉讼过程中自行收集，属于非法证据，请求法院依法不予采信、予以排除。申请书要附相应的证据（如被告非法取证的录音、截图、证人证言等），清晰说明被告非法取证的时间、方式、涉及人员，让法庭能够清晰核实、依法支持您的异议。
第四步，申请法院制裁，震慑被告违规行为。如果被告的非法取证行为情节严重，干扰了正常的诉讼秩序（如多次私下约谈原告及证人、胁迫证人作伪证、伪造取证记录等），可依据《行政诉讼法》第五十九条的相关规定，向法院提交申请，请求法院对被告及其相关责任人予以训诫、罚款，或向被告的上级机关、监察机关提出处分司法建议，严厉震慑被告的违规行为。肖律师曾代理一起行政不作为案，被告多次私下约谈原告及证人，胁迫其撤回起诉、提交虚假材料，肖律师协助原告向法院提交制裁申请，法院最终对被告作出5万元罚款的决定，并将罚款决定书抄送其上级行政机关，有效震慑了被告的违规行为。
需特别注意一个关键误区：本条禁止的是被告“自行”取证，若原告、第三人主动向被告提交证据（如原告主动将相关材料交给被告，或第三人主动联系被告、提交有利于被告的证据），或证人主动联系被告、自愿作证，不属于被告违法取证，该证据若符合真实性、合法性、关联性要求，法院可能予以采信。因此，诉讼期间，不要主动向被告提交任何材料，避免“主动递刀”。
守法：各方恪守程序红线，让“先取证、后裁决”落地生根
《行政诉讼法》第三十五条的设立，本质是规范行政机关的取证行为，督促行政机关依法行政、恪守“先取证、后裁决”的基本原则，保障行政诉讼的程序公正，需要被告（行政机关）、第三人、原告（老百姓）和法院四方共同恪守底线、践行法治：
对被告（行政机关）而言，应树立“一次取证、终身负责”的意识，在作出每一项行政行为前，全面、合法、及时收集相关证据，做到执法全过程留痕、闭环管理，不依赖诉讼阶段“补漏”“补证”；诉讼期间，严格遵守本条规定，不自行取证、不授意代理人违规取证，若确需补充证据，依法向法院申请，自觉接受司法监督。
对第三人而言，应理性行使自身权利，不协助被告规避取证禁止规则，不主动向被告提交证据、不配合被告的自行取证行为；若被告或其代理人私下约谈、要求配合取证，应明确拒绝，并及时向法院或原告说明情况，维护诉讼程序的公正性。
对原告（老百姓）而言，守法体现在理性监督、依法维权：不主动为被告“递刀”，不主动向被告提交任何与案件相关的材料；发现被告或其代理人非法取证、私下接触证人等行为，及时固定证据、依法提出异议；发现亲友、邻居等被被告约谈取证，及时提醒其拒绝违规配合，共同维护正常的诉讼秩序。
对法院而言，应严格审查每一份被告提交的证据，重点核查证据的形成时间、取证方式，对被告在诉讼过程中自行收集的证据，坚决依法予以排除，不偏袒行政机关；同时，对被告的非法取证行为，依法予以制裁，督促被告恪守程序红线，保障庭审的公平、公正。
行政诉讼中，程序公正与实体公正同样重要，而《行政诉讼法》第三十五条，就是守护程序公正的重要红线——它告诉我们，行政诉讼的证据不是“越补越全”，而是“过时不候、违规无效”。很多被告之所以败诉，不是因为实体上违法，而是因为无视这条程序红线，诉讼中自行取证，导致关键证据被法院排除，最终错失胜诉机会。
如果您在“民告官”的诉讼过程中，收到被告“约谈”“配合调查”“补充材料”的通知，或发现对方当庭提交从未见过的“新证据”，怀疑被告存在非法取证行为，不知道如何识别、如何提出异议、如何维护自身的程序权利，欢迎联系北京肖律师——执业近十年，深耕行政诉讼领域，多次凭借《行政诉讼法》第三十五条，让被告的临时补证、非法取证当庭作废，帮当事人守住程序优势、锁定胜局。
您的程序权利，从来不是“可有可无”，而是打赢维权官司的重要保障；您的维权之路，无需再因被告的非法取证而被动，肖律师帮您守好程序正义的第一道闸门，监督被告依法应诉、恪守红线，用法律规则，坚定守护您的每一份合法权益！
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