《港口国监督程序2023》 于2023 年12 月由国际海事组织(IMO) A.1185(33) 决议通过。该程序在《港口国监督程序2021》的基础上进行了修订，包括悬挂检查的细化以及对《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL）附件VI检查指南的改进和修订。尽管这次“小革新”并没有带来根本性的改变或改革，但它让我们对IMO未来在港口国管制（PSC）方面的工作有了一个了解。作者从港口国控制和港口国控制程序开始。我们将解释暂停检查与重新扩大大气污染防治检查的关系以及具体内容。解读最新修订的港口国控制程序(1) 描述了PSC 和PSC 程序。
一、回溯港口国管制的历史痕迹
1978年，利比里亚“AMOCO CADIZ”号油轮在法国海域发生溢油事故，造成20万吨以上原油泄漏入海，引起欧洲社会极大焦虑。 1980年12月，法国邀请欧洲13国有关部长召开研讨会，一致决定对进入该地区的外国船舶进行检查并采取统一行动。 1982年1月，欧洲14国在巴黎正式签署谅解备忘录，同意同年7月生效。自此，《巴黎备忘录》作为世界航运史上第一份港口国管理备忘录正式登上历史舞台，标志着全球港口国管理历史的开始。
俗话说，“天平告诉天平，规则告诉圆”。港口国的监管是复杂的，每个国家对马苏的理解和做法都不同。 “制定供葡语国家遵守的统一规则”的问题已成为一项尤为紧迫的任务。因此，《港口国监督程序》诞生了。 1981年，IMO通过A.466(12)号决议，参照《巴黎备忘录》出版了第一版《港口国管制指南和程序》。它有效地帮助发起和促进了世界各地的港口国控制。 1995年，IMO通过A.787(19)号决议，公布了第二版PSC程序，以尽可能促进各谅解备忘录之间程序的统一。 1999年，IMO通过A.882(21)号决议，在PSC程序中增加了《ISM规则港口国监督指南》，明确了详细检查的依据和详细检查的项目。 2011 年PSC 程序第三版随A.1052(27) 号决议发布。与之前的版本相比，其结构更加严格，但船舶安全和防污染标准也进一步加强。 PSCO 要求增加。后续修订将基于第三版PSC程序，并将在IMO大会审查后发布，这将全面介绍港口国监管在IMO中的地位和作用。
2.看港口国管制现状，了解趋势
1、区域化更加明显。
港口国管理的最终目标已成为有效实施港口国合作的重要手段，一些地区仅靠港口国管理无法有效实现这一目标。统一检验标准，共享检验信息，提高检验质量，支持低标准船舶本质安全提升。
目前，世界上有九个港口国控制备忘录和美国海岸警卫队（USCG）。虽然各谅解备忘录的运作相对独立，但近年来PSC逐渐呈现出基于区域化的全球合作趋势。比如，谅解备忘录之间安全检查缺陷代码的统一，跨地区港口国监督官员的培训和交流，每年举行密集会议，谅解备忘录从一些发达地区向欠发达地区提供的技术支持和支持，这一切都包括在内，包括资金援助。它体现了全球协作的理念。
2、标准化逐步完善
IMO根据港口国监管的实际需要发布了《港口国监督程序》，并在实施过程中进行了反复修订和持续改进，不断为进行PSC检查提供非常详细的检查指南，努力确保我们程序和的客观性。测试。它最大限度地提高了技术要求水平，对其进行标准化，并作为成员国进行PSC 检查的指导文件。
此外，各地区备忘录不断开发和使用港口国管制检查辅助决策系统，PSC相关信息系统也在不断完善和扩展，增加检查信息的透明度等因素。我们也在推动港口国监管标准化，安全性日益提高，相关检验标准也朝着一致性的方向发展。
3. 越来越重要
港口国控制是港口国行使国家主权的手段，也是船旗国认真履行国际协议的重要辅助控制工具。它要求船级社和其他相关机构严格遵守公约的标准，并通过向认可组织（RO）问责来有效履行其职能。同时，港口国控制也可以在一定程度上弥补IMO对各缔约方缺乏强制性约束力的缺陷，有效促进各国履约水平和有效性的进一步提高。它在IMO强制合规审查中发挥着重要作用，具有重要影响。
三、着眼未来，适应港口国监管最新变化
IMO的分析和判断表明，港口国管理程序的频繁修订需要船舶管理公司、RO/船旗国和港口国也进行适应、重新思考和准备。
近年来，港口国越来越关注“人为因素”，包括对ISM规则检查指南的修订以及对操作检查指南《港口国监督程序2021》的重大修订。从“软件”检查的角度来看，船舶管理公司需要在船舶正常运营的基础上，加强对所管理船舶的各种设施设备的维护，提高船员的专业资质和管理水平。成员。
《港口国监督程序2017》间接传达了PSC检查不是检查的信息，修改和完善了暂停检查的内容，并对RO/船旗国提出了更高的要求。因此，船旗国政府必须冲在最前线，按照授权履行职责，做好船舶检查工作，为船舶安全打下坚实基础。
港口国管制是指对国际航行的外国船舶进行检查，有效补充船旗国检查。因此，各港口国应积极参与区域港口国监管备忘录的活动，共同为形成统一的检查活动作出贡献。同时，还应建立系统、全面的知识，帮助港口管制检查员（PSCO）在面对经常包含在复习课程中的新生效协议时准确理解和修改新生效协议。检查方法。
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